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關于在“兩學一做”學習教育中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知

發布時間:2016-06-14 09:06:23 作者:銅陵市銅官區先鋒網管理員 瀏覽:957 次
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各黨(工)委:
    為認真貫徹落實習近平總書記關于整頓不合格基層黨組織的重要指示精神,按照中央和省市區委“兩學一做”學習教育統一部署,根據市委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》(組通〔2016〕32號)文件精神,現就在學習教育中做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作通知如下:
    一、明確整頓對象
    1.摸底排查。整頓工作在各領域基層黨組織中開展,包括農村、社區、機關和事業單位、企業和社會組織,重點是農村和社區。各黨(工)委要對基層黨組織進行一次全面摸底排查,在此基礎上,對每個黨組織班子建設、黨員隊伍建設、黨組織活動制度化和規范化、黨組織和黨員作用發揮、黨建工作保障等方面情況進行重點分析,全面掌握情況。
    2.確定對象。有下列情形之一的,應確定為整頓對象(1)黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態;(2)班子不團結、內耗嚴重、執行力差、工作不能正常開展;(3)黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力;(4)黨員隊伍管理混亂,“三會一課”、組織生活會等組織制度形同虛設、不開展黨組織活動,一些黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律散漫,長期不參加組織生活、不按規定交納黨費,不起先鋒模范作用;(5)黨組織服務功能弱化,服務意識差、服務能力弱、群眾意見大,一些黨員干部群眾觀念淡漠,為群眾辦事不上心不主動,甚至損害群眾利益,假公濟私、優親厚友、吃拿卡要。
各黨(工)委要進一步細化量化具體標準,找準查實突出問題,實事求是地研究確定整頓對象。區屬各黨(工)委可綜合考慮黨建工作等情況,采取倒排方式,確定軟弱渙散基層黨組織整頓對象不少1個。已確定為2016年度軟弱渙散社區黨組織,可不再確定新的整頓對象;已經確定為2016年度軟弱渙散村級黨組織,其上級黨(工)委可不再新增整頓對象。
    3.建立清單。對確定為整頓對象的軟弱渙散基層黨組織,要逐一“過篩子”,找準查實存在的突出問題及“病灶”,分類建立問題清單。問題清單要詳細記錄軟弱渙散基層黨組織基本情況、存在問題、原因分析等內容,既要列出具體表象問題,還要梳理背后的作風、制度、思想政治、黨員教育管理和服務群眾等突出問題。
    二、把握步驟措施
    1.制定方案。軟弱渙散基層黨組織在深入自查剖析、廣泛征求意見的基礎上,制定符合實際、操作性強的整頓工作方案,做到“一個基層黨組織一個方案、一個對策”,建立整頓方案臺帳,實行掛圖作戰。方案要緊扣存在的突出問題,明確整頓的主要任務、時間步驟、具體措施和責任人。
    2.審核方案。各黨(工)委要對軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案進行審核把關,做到存在問題找得不準的不放過、整改措施沒有針對性和操作性的不放過、整改責任和時限不明確的不放過。根據審核情況,指導軟弱渙散基層黨組織進一步完善整頓工作方案。
    3.公開承諾。軟弱渙散基層黨組織要與上級黨(工)委簽訂整頓工作承諾書,并及時將整頓工作方案、整改措施、整改進度、整改結果等,通過黨務公開欄、網絡等載體進行公示,接受黨員和群眾監督。
    4.分類整頓。堅持問題導向,通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法,采取掛點聯系、結對幫扶、包保整改、選派第一書記等措施,開展集中整頓,著力解決問題。
    在農村和社區,要重點解決黨組織班子配備不齊、黨組織書記長期缺職,班子不團結、工作不能正常開展;管理不規范,民主議事、民主管理制度未能有效落實,村務居務財務管理混亂;干部辦事拖沓、在位不在崗,辦事不公、優親厚友,截留、克扣、冒領惠民資金,套取國家補助,侵吞征地拆遷補償款;黨員組織紀律性不強、不履行黨員義務,組織生活不積極、公益活動不參與,身份看不出,有事站不出,參加封建迷信活動,不能發揮模范作用等問題;社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題。
    在機關和事業單位,要重點解決黨建工作服務中心意識不強;一把手履行“一崗雙責”不到位;按期換屆、雙重組織生活等組織制度落實不夠;黨組織活動開展流于形式,組織生活質量不高;黨員教育形式針對性和實效性不強、教育模式傳統化;黨員群眾觀念淡薄,滿足一般化、機械走程序,執行力不強、被動應付、庸懶散拖,工作有配合但融合不夠等問題。小學校重點解決黨組織政治核心作用發揮不突出,重業務、輕黨建,重形式、輕實效,黨員忽視黨性鍛煉、輕于職業操守等問題。
    在企業和社會組織,要重點解決黨建工作邊緣化;黨組織和管理層雙向互動機制不健全,黨組織“自彈自唱”,不能有效融入生產經營和事業發展;黨組織活力不強,政治核心和政治引領作用發揮不好;黨員組織觀念淡薄,參加黨內活動消極被動,甚至長期不參加組織生活、不按規定交納黨費、不愿亮身份、不愿當先鋒、不與企業發展同心同德;無固定辦公活動場所及服務設施等問題。
    三、加強組織領導
    1.明確責任。各黨(工)委要高度重視,切實履行主體責任,部署學習教育時同步對整頓工作作出安排。黨(工)委主要負責同志要履行好抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作的第一責任人職責,通過審核方案、點上指導、上黨課、參加專題組織生活會等,切實負起責任。
    2.強化督導。各黨(工)委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作,納入學習教育的督導指導內容,采取定期檢查、隨機調研、明察暗訪等有力措施,加強對整頓工作的督促檢查,確保整頓工作落到實處。對整頓工作不力的,責令限期整改。
    3.互促共進。整頓軟弱渙散基層黨組織要做到邊學習教育、邊開展整頓,把帶著問題學、針對問題改貫穿整頓工作始終,使開展學習教育的過程成為整頓對象自我凈化、自我提高的過程。把落實組織生活制度作為重要抓手,用好批評和自我批評這個“利器”。把基層黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用作為重要標尺,教育引導黨員立足崗位爭優秀,履職盡責創先進,進一步激發基層黨組織活力。對于問題特別突出的軟弱渙散基層黨組織,要先整頓到位,再開展學習教育,確保學習教育有人抓、有人管,使整頓轉化和學習教育相互促進。
    各黨(工)委軟弱渙散基層黨組織整頓方案臺帳以及《軟弱渙散基層黨組織整頓對策登記表》于5月16日(星期一)前報區委組織部(tgqwzzb@163.com)。軟弱渙散基層黨組織整頓工作中的特色做法和工作總結,要及時報區委組織部和區委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室。


中共銅官區委組織部
2016年5月4日

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